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政策精神

更加注重加强产权和知识产权保护 ——访国家知识产权局局长申长雨政策精神

时间:2015-02-20   出处:经济日报  作者:作者:佚名 责任编辑:罗伯特  点击:

中央经济工作会议指出,“更加注重加强产权和知识产权保护”,同时强调要深入实施知识产权战略,形成“大众创业、万众创新”的经济增长新动力。

“中央为什么如此重视知识产权?我认为,首先,知识产权关系着创新驱动发展的两个重要问题,一个是创新的‘原动力’问题,一个是创新成果转化为现实生产力的‘桥梁’问题。此外,知识产权也是支撑经济发展新常态的一个重要因素。”国家知识产权局局长申长雨日前接受《经济日报》记者专访时表示。

“我国进入了创新驱动发展、经济转型升级提质增效的新阶段,知识产权发展也呈现出新常态,知识产权保护正在向更高标准迈进,严格保护知识产权的社会价值取向逐步确立,知识产权制度变革受到社会高度关注。”申长雨说。

基于这些新变化、新特征,知识产权作为发展的重要资源和竞争力的核心要素,我们在保护产权和知识产权方面应发挥什么样的作用?如何发挥作用?

“适应经济发展新常态,激发全社会创新智慧,离不开更加公平、完善的投资环境和市场秩序。”申长雨认为,实施新一轮高水平对外开放,推动“一带一路”战略实施,高水平引进创新资源和技术产品,推动高铁、核能高端装备“走出去”,都需要更加注重产权和知识产权保护。一方面,我们要努力营造公平、公正、开放透明的法治和市场环境,对中外企业和各类创新主体一视同仁、同等保护;另一方面,也要加大我国海外知识产权维权援助力度,为中国企业和产品“走出去”保驾护航;同时,还要加强国际知识产权交流与合作,积极参与知识产权国际规则制定,推动知识产权国际规则朝着互惠包容的方向发展。

“保护不是孤立的,也不是被动的,它是我们确立的‘数量布局、质量取胜’新思路的重要部分。”申长雨强调说。知识产权保护助推经济发展,是知识产权制度的核心功能,知识产权的保护是对创新人才、创新思维的保护。加强保护产权和知识产权,不仅能更好地激发原创者的创作动力,更是一个国家始终保持竞争力的支撑。在当前的经济新常态下,加强知识产权保护,有利于提振国内消费,带动技术创新,从而更好地推动经济的发展。

申长雨表示,加强知识产权保护,一方面要进一步加大知识产权行政执法,发挥行政执法便捷、高效、成本低的优势,实现快速维权;另一方面,将进一步推动知识产权法院建设,发挥司法保护主导作用,将依法加大刑事处罚力度,加强对侵犯知识产权刑事案件的审判,提高侵权赔偿金额。要进一步健全知识产权保护体制机制,完善行政执法和司法保护“两条途径、相融互补、有机衔接”的保护模式。

保护权利人的合法权益,加强相关法规政策体系建设是重要前提。申长雨介绍说,《专利法》将进行第四次全面修改,目的在于努力解决专利保护“取证难、周期长、成本高、赔偿低、效果差”等突出问题;将推动职务发明条例尽快出台,完善激励创新的产权制度和促进科技成果转化的体制机制;同时加强地方知识产权法规和政策体系建设,探索在设区的市推进专利立法。

与此同时,还要强化重点领域知识产权保护。要针对战略性新兴产业、电商等领域,深入开展专项执法行动,重点做好电子信息、食品药品、医疗器械等涉及民生领域的案件查办,提高专业市场知识产权保护水平,堵住侵权产品的流通渠道。

小微企业、电子商务等新经济领域创新活跃,如何在新形势、新环境中加强知识产权保护十分重要。申长雨说,“我们国家有50万左右的科技型小微企业,这些企业对知识产权依赖性高,但抗风险能力差。为此,我们及时出台了包括专利申请、审查、维权、质押融资等在内的有关支持政策和意见,这些措施发挥了很大作用。”

在完善知识产权保护联动机制方面,要推动将恶意侵权行为纳入社会信用评价体系,明确专利侵权等信用信息的采集规则和使用方式,让侵权者无处立身。

他强调,在保护的同时,还要用好知识产权,这就需要提高知识产权的创造水平和运用效益。一方面要创造更多的核心专利、版权精品,以及知名品牌、知名商标;另一方面,要积极参与国际规则制定,努力实现从追随者、跟随者到参与者、推动者甚至引领者的转变。

中国知识产权司法保护网(知产法网)主编


蒋志培 中国人民大学法学博士,曾在英国伯明翰大学法学院、美国约翰马歇尔法学院任高级访问学者,中国人民大学法学院、北京外国语大学法学院兼职教授,中国知识产权司法保护网主编、国家社科基金评审委员会专家,最高人民检察院民行诉讼监督案件专家委员会委员,2014年、2015年受美国约翰马歇尔法学院、中国驻加拿大使馆和加方科技部邀请参加知识产权法律和创新论坛并演讲,2013年12月获得中国版权事业卓越成就奖。